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丽水市人民代表大会常务委员会2008年工作要点
(发布日期:2008-05-30 11:14 )

(2008年2月28日丽水市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

  2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的一年。2008年市人大常委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面学习贯彻党的十七大精神,围绕省委“创业富民、创新强省”总战略,坚持“三市并举”发展战略,以生态文明建设为目标,服务大局、促进发展,关注民生、构建和谐,依法履职、推进法治,为全面建设惠及全市人民小康社会作出新的贡献。

根据以上指导思想,市人大常委会2008年重点做好以下六个方面工作。

一、精心组织,周密谋划筹备工作,开好市二届人大四次会议

1、认真安排并做好大会的各项筹备工作,开好市第二届人民代表大会第四次会议。

2、积极组织市人大代表开展会前视察和议案征集等工作,加强议案、建议、批评和意见的撰写指导,增强代表所提议案、建议、批评和意见的规范性和针对性,为提高人代会会议质量夯实基础。

    二、把握大局,依法决定重大事项,为推进跨越发展提供保障

    3、认真行使重大事项决定权,促进经济社会又好又快发展。进一步完善决策机制,规范常委会行使重大事项决定权的程序和方式、方法,力求使作出的决议、决定达到内容的针对性、程序的法定性和决策的科学性三者有机统一。根据全市中心工作,坚持以科学发展观为指导,围绕事关全局、事关发展、事关长远、事关民生的重大问题,特别是人民群众普遍关心和迫切要求解决的热点问题,依法作出决议、决定。

    4、依法行使任免权,为推进“两创”总战略提供组织保障。把党管干部原则和人大依法任免干部有机统一起来,严格按照法定程序和任免条件,做好人事任免工作。坚持任免权与监督权、监督人与监督事的有机结合,主任会议将听取部分市政府组成人员履职情况的汇报,不断提高被任命干部的履职能力和执政水平。

三、围绕中心,不断提高监督实效,促进科学发展观全面落实

5、深化对计划和预算工作的监督。审查批准市政府关于2007年市级财政收支决算的报告,听取和审议市政府关于2007年市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作等报告,进一步强化财经监督工作。听取和审议市政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和2008年上半年全市和市级财政预算执行情况的报告,分析经济运行中的突出问题和薄弱环节,提出相应的建议,推进经济又好又快发展。

6、加强对经济社会发展的监督。听取和审议市公安局关于社会治安情况的工作报告。抓住依法打击犯罪、流动人口管理和服务、社区警务和打防控体系建设等重点,开展社会治安情况的调研,提出审议意见,推进“和谐丽水”的构建步伐。

听取和审议市政府关于农村文化建设情况的工作报告。为推进我市农村文化发展、繁荣,常委会听取和审议市政府工作报告,并提出审议意见交政府研究办理。

听取和审议市政府关于职工养老保险金收支管理情况的报告报告。调查研究我市职工养老保险金的依法收缴和使用情况,提出审议意见,促进职工养老保险事业的健康发展。

听取和审议市政府关于义务教育法执行情况的工作报告。围绕教育规划和学校布局调整的落实情况,义务教育经费保障和义务教育在城乡之间、区域之间、不同群体之间、不同学校之间的均衡发展情况等方面内容开展调研,提出审议意见交市政府研究办理,确保义务教育法有效实施。

此外,主任会议听取市环保局关于水阁工业园区环保工作情况汇报。

7、检查监督法律法规执行情况。就《浙江省华侨捐赠条例》和《景宁畲族自治县自治条例》的贯彻实施情况开展专题调研,推动条例的有效实施。

开展规范性文件的备案审查工作。根据监督法、立法法的有关规定,制定《丽水市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的暂行办法》,并启动规范性文件的备案审查工作,以强化法律监督,维护国家法制统一。

按照统一领导、统一受理、统一督查、统一考核的“四统一”要求,认真做好人大信访工作,加大对涉法涉诉信访件处理的督办力度,维护人民群众的切身利益。

四、突出重点,加大跟踪督查力度,促进决议、意见落实到位

8、跟踪监督决议、决定的贯彻执行情况。就《关于建设“法治丽水”的决议》的贯彻执行情况进行检查,紧扣行政执法机制建设、依法行政、法制宣传教育等重点开展调研,并听取和审议市政府关于“法治丽水”决议贯彻实施情况的报告,促进“法治丽水”建设。

就《关于扎实推进社会主义新农村建设的决议》的贯彻执行情况开展跟踪督查,围绕农村低收入农户增收工程实施情况开展调研,针对存在的问题,提出建议和意见,交相关部门研究落实,不断推进社会主义新农村建设。

就《关于加强瓯江流域综合治理的决议》的贯彻执行情况进行跟踪督查,并听取和审议市政府关于瓯江流域生态林业建设情况的工作报告,扎实推进生态文明建设,为构建人与自然的和谐作出新的努力。

9、跟踪督查审议意见的落实情况。一是跟踪检查常委会关于市中级人民法院执行工作报告审议意见的落实情况,进一步推进执行难问题的解决;二是跟踪检查常委会关于市人民检察院法律监督工作报告审议意见的落实情况,不断促进法律监督工作;三是就2006至2007两年来审计意见的整改落实情况开展跟踪督查,进一步提高财经工作监督实效;四是抓住工作机制完善、筹资水平提高和低收入农户参合率等重点,就关于新型农村合作医疗制度有关审议意见的落实情况进行跟踪督查;五是就宗教事务条例执法检查整改落实情况和审议意见的落实进展情况进行跟踪监督,确保执法检查取得实效。

五、密切联系,以关注民生为重点,积极开展代表依法履职活动

10、深化“构建和谐丽水,代表作表率”主题活动。立足“关注民生,促进和谐”,结合实际,设计载体,丰富内容,创新形式,继续深化主题活动,巩固和扩大主题活动取得的成果。加强对市人大代表各中心组的指导,丰富闭会期间代表活动。组织开展先进市人大代表中心组、代表小组和优秀市人大代表评选工作。

    11、继续做好代表培训工作。为了不断提高市、县人大常委会的工作水平和市人大代表的素质,坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法,继续开展代表培训工作,不断提高代表的政治素养和履职能力。在前两年培训的基础上,今年将举办2期市人大代表培训班,集中学习党的十七大精神和监督法等法律法规。

    12、进一步落实代表联系制度。继续坚持和完善常委会主任接待代表日、常委会组成人员联系代表、邀请市人大代表列席常委会会议等制度,畅通常委会与代表之间、代表与“一府两院”之间的沟通联系渠道,保障代表的知情权。加强代表与当地人民群众的联系,促进代表深入基层,了解民情解民忧,关心人民群众的生产生活情况,当好他们的代言人,充分发挥代表的桥梁纽带作用。继续开展走访代表活动,支持代表依法履职。

13、加强代表建议、批评和意见的督办工作。加强对代表议案、建议、批评和意见撰写的指导,开展优秀代表建议评比活动,不断提高代表建议质量。进一步落实《丽水市人民代表大会代表建议、批评和意见的办理规定》,继续实行常委会领导对重点建议领衔督办制度,加强与代表、承办单位之间的沟通联系,增强办理工作的透明度,不断提高代表对办理工作的满意度。为进一步提高代表建议办理工作实效,将组织部分代表对建议办理落实情况进行跟踪回访。

14、认真组织代表开展视察活动。重点组织市人大代表对旧城改造拆迁、城市道路建设和城市交通管理、生态河川建设情况进行视察,并根据视察情况提出视察意见,交由市政府整改落实。

    六、与时俱进,着力推进自身建设,不断提高常委会履职能力

15、深入学习党的十七大精神和监督法。以开展“加快创业创新、建设生态文明、促进丽水新跨越”解放思想大讨论为载体,坚持和完善党组理论学习中心组和机关夜学制度,深入学习党的十七大精神,着力转变不适应不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念,着力解决影响和制约丽水新跨越的突出问题,用改革创新的思维推动人大工作。

结合“五五”普法的内容,继续深化监督法等法律法规的学习。组织常委会组成人员与市政府组成部门及“两院”负责人深入学习监督法,进一步营造贯彻实施监督法的良好氛围。适时召开全市实施监督法工作座谈会,认真回顾总结实施监督法的工作实践和经验,不断改进监督工作,提高监督水平,增强监督实效。

    16、继续加强常委会工作制度建设。按照监督法的要求,制定实施监督法的相关规定,修订完善《丽水市人民代表大会常务委员会议事规则》、《丽水市人民代表大会常务委员会任免国家工作人员办法》,规范常委会议事程序。修订完善《丽水市人民代表大会常务委员会组成人员守则》,不断增强常委会组成人员依法履职的使命感和责任感。制订《丽水市人民代表大会常务委员会各工作委员会工作规则》和《丽水市人民代表大会常务委员会各工作委员会、办事机构联系“一府两院”办法》等工作制度,进一步规范常委会工作机构、办事机构与市政府及部门、市中级人民法院、市人民检察院的工作关系,不断提高办事能力和效率。

    17、搞好人民代表大会制度的宣传和理论研究工作。按照中国特色社会主义建设的需要,加强人民代表大会制度的宣传,推进民主政治建设。重视发挥常委会研究室的作用,加强机构建设,充实力量,围绕新形势下的人大工作,特别是监督法的实施开展理论研究工作。市人大常委会机关要继续办好《丽水人大》刊物和《丽水人大信息网》,拓宽渠道,丰富内容,努力使人大新闻宣传和人大信息工作更加贴近民生、贴近群众、贴近代表。

18、进一步加强人大机关自身建设。继续完善人大机关各项工作制度,努力使机关各项工作规范化、制度化。加强机关干部思想、作风和能力建设,充分运用机关科级干部竞争上岗和一般干部双向选择的工作成果,建立完善科学合理的考核、激励、竞争和选拔任用机制,不断优化干部结构,增强机关工作活力;充分激发和调动人大机关干部的工作热情和工作积极性,不断提高机关服务水平与办事效率。

19、加强对县(市、区)人大常委会的工作指导。设计平台,创造条件,密切与县(市、区)人大常委会的联系,加强工作沟通,开展工作研讨,交流工作经验,共同推进全市人大工作。贯彻执行村民委员会组织法,加强村民委员会换届选举工作的指导,扎实推进基层民主政治建设。加强与省内外兄弟市人大的联系,相互学习,互相借鉴,不断提高市人大工作水平和能力。

 

                                丽水市人民代表大会常务委员会

                                    二OO八年三月三日

 

2008年丽水市人大常委会各次例会主要议题安排表

时间

主  要  议  题

2

1、传达省十一届人大一次会议精神;2、审议通过市人大常委会2008年工作要点(草案);3、审议市人大常委会工作报告(讨论稿);4、征求对“一府两院”工作报告稿的意见

3

作出关于召开市二届人大四次会议的决定;提出市二届人大四次会议议程草案;通过列席人员名单等

4

通过向市二届人大四次会议提交的常委会工作报告和各项名单草案

5

组织市人大常委会组成人员和“一府两院”班子成员及县(市、区)人大常委会领导共同学习培训监督法和有关法律法规

6

听取和审议市公安局关于社会治安工作情况的工作报告;听取和审议市政府关于农村文化建设情况的工作报告

8

1、审查批准市政府关于2007年市级财政收支决算的报告;2、听取和审议市政府关于2007年市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;3、听取和审议市政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况;4、听取和审议市政府关于2008年上半年全市和市级财政预算执行情况的报告

10

1、听取和审议市政府关于建设“法治丽水”决议贯彻实施情况的工作报告;2、听取和审议市政府关于瓯江流域生态林业建设情况的工作报告;3、听取和审议市政府关于职工养老保险金收支管理情况的工作报告;4、审议通过《丽水市人民代表大会常务委员会议事规则》、《丽水市人民代表大会常务委员会任免国家工作人员办法》、《丽水市人民代表大会常务委员会组成人员守则》、《丽水市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的暂行办法》等工作制度

12

1、听取和审议市政府关于义务教育法执行情况的专项工作报告;2、审议市政府关于市二届人大四次会议代表建议办理情况的报告;3、审议通过实施监督法的相关规定等工作制度

 

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