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加强研究 积极探索 市人大助力全市科技金融发展

(发布日期:2018-05-21  责任编辑:丽水市人大)

  科技金融是科技创新体系和金融体系的重要组成部分,是科技与金融的有效融合,在促进科技成果转化和助推科技型中小微企业发展方面发挥着重要作用。近年来,我市围绕科技金融进行了有益探索,在支持科技成果转化和科技企业成长上取得了初步成效。

  其中,青田县于2016年在全市率先开展科技金融工作,由金融机构按政府风险资金金额放大10倍对符合条件的科技型中小微企业授信并发放部分抵押的科技贷,并按企业实际支用贷款年日均贷款余额的1%给予贷款企业贴息补助。截至目前,已累计为24家科技型中小微企业推荐或发放科技贷款授信额度共5490万元,其中有12家企业获得科技贷款共4188万元,4家企业获得贴息补助共15.27万元。

  而遂昌县也于2017年成立了规模为1亿元的“遂昌县科技创新创业投资基金”(以下称“科创基金”),基金以有限合伙形式登记注册,科创基金成立后以股权投资形式共投资了浙江凯恩电池有限公司和浙江荣凯科技发展股份有限公司两个项目,投资额均为1500万元。该科创基金的设立获得省科技厅2018年浙江省科技型中小企业扶持专项资金中“种子基金”首批补助1248万元。

  为切实推动科技创新与金融创新良性互动,加快成果转化,培育发展科技型中小企业、战略性新兴产业,今年4月份,市人大常委会副主任戚永远带领部分市人大常委会委员和教科文卫专家咨询组成员组成的调研组,先后赴丽缙五金科技产业园、丽水经济技术开发区、遂昌县和青田县开展调研;召开市直有关部门座谈会,听取市科技局、经信委、金融办等部门汇报;赴嘉善县、长兴县考察学习,并形成了《关于我市科技金融工作情况的调研报告》(以下简称《调研报告》)。

  《调研报告》称,目前,我市的科技金融工作尚处于起步阶段,仅在市本级和少数县开展探索和尝试。但与省内兄弟市相比,与我市科技型中小微企业融资需求和生态产业发展需求相比,我市的科技金融工作呈现出面窄、量小、供需矛盾大等特点,一些点、面需要突破,不少短板急需补齐。

  由此,《调研报告》建议,市本级要加大力度,在全市起带头示范作用。要强化顶层设计,切实发挥科技金融作用。成立协调机构,由市政府牵头、相关职能部门为成员,成立丽水市科技金融工作协调机构,负责科技金融工作的规划、统筹和协调,着力建立完善科技金融的政策体系。加强宣传培训,以政府及相关职能部门、金融机构的领导干部、管理人员及企业主为重点对象,通过组织培训、入企宣传等形式,普及企业管理、金融投资、资本市场等知识,提高思想认识和服务能力,进一步营造服务科技型中小微企业发展的氛围。建立考核制度,把科技金融工作纳入市政府对县级政府的科技工作考核内容,督促县级加大财政资金投入,促进科技成果转化和科技型中小微企业发展。完善人才政策,把企业实用型人才纳入政府人才政策服务范围,享受相应的人才政策,加大力度,创造条件,更加重视既懂科技又懂金融的复合型人才的培养和引进工作。

  要强化责任担当,确保相关工作落地见效。尽快发挥市本级政策性融资担保公司的作用,市本级科技金融合作贷款风险池资金要在800万元基础上增加额度,提高风险池资金的抗风险能力,增强企业获贷能力;加快全市政府性融资担保公司全覆盖,同时积极引导民间担保公司发展,进一步完善融资担保体系。成立科技创新创业引导基金,整合盘活相关财政资金,吸收社会资本参与,组建市本级科技创新创业引导基金,强化省市对接和市县联动;加强基金规范化、制度化管理,明确政府出资部分退出机制,控制财政资金风险;在市生态经济产业基金中加大对科技型中小微企业的投资力度,提高基金管理的科学化水平和基金使用效益。积极探索市本级科技银行模式,加强科技部门与邮储银行、城市商业银行和农商银行等地方性银行的合作,完善政府、银行和企业的信贷风险分担机制;鼓励银行建立投贷联动机制,发挥政策性金融的增信作用,进一步拓宽科技型中小微企业的融资渠道。总结推广遂昌和青田经验,遂昌县采取政府+社会的模式,设立了1亿元的科技创新创业投资基金;青田县加强与地方性银行合作,大力开展科技贷款工作;其他县(市、区)政府要结合实际,争取年底前启动至少一种科技金融模式进行探索实践。

  要强化服务保障,夯实科技金融工作基础。建立科技型中小微企业信息库,根据企业不同成长阶段的资金需求,明确科技金融服务的方向和重点;加强企业信息库的动态管理和更新维护,增强科技金融服务的及时性和有效性。完善信用信息共享平合建设,建立丽水市中小微企业科技金融服务平台,拓展服务平合在银行、保险公司、担保公司和企业之间的对接功能,实现金融供给与企业需求的精准对接。积极发展各类中介服务市场,发展信贷、担保、保险等风险投资机构,降低科技金融服务风险;引进第三方基金管理管理机构,推进政府基金的市场化运作,提高基金管理运行的规范化、科学化和绩效化水平。

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