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丽水市人民代表大会常务委员会2016年工作要点
(发布日期:2016-04-08  责任编辑:丽水市人大)

2016120日丽水市三届人大常委会 

第三十五次会议通过) 

  

2016年是全面实施十三五规划的开局之年,也是人大工作承上启下、创新发展之年。今年常委会工作的总体要求是:以党的十八届三中、四中、五中全会和省委十三届八次全会、市委三届十次全会精神为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山战略指导思想,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,着眼全市工作大局,依法履行职责,以归零的心态,翻篇的姿态,奋发的状态,看齐的意识,找短板、补短板,敢于担当、创新有为,充分发挥人大在民主法治建设中的重要作用,为推进绿色发展、生态富民、科学赶超打造两山样板、争当双区示范,加快建设美丽幸福新丽水提供有力保障。今年常委会的工作主要是以下五个方面。 

一、坚持依法治市,推进法治丽水建设 

1.推进科学立法、民主立法。着眼改革发展需要,充分发挥立法的引领、推动和保障作用。健全立法程序。制定出台《丽水市制定地方性法规条例》、《年度立法计划编制及实施工作规则》、《丽水市地方立法技术规范》。推进年度立法。认真组织实施《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》的起草、调研、审议等工作,确保我市制定的第一部地方性实体法规有效、管用、可操作。编制立法规划。科学编制五年立法规划,建立今后五年立法调研项目库,明确立法重点领域。 

2.推进依法行政、公正司法。针对一府两院工作中存在的问题开展监督,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。促进依法行政。听取和审议市政府关于丽水市2016年市本级重大投资项目计划、2015年市本级财政性基本建设预算执行及2016年预算编制情况的报告,督促政府健全投资决策机制。促进公正司法。跟踪监督司(执)法工作人员依法履职、公正司(执)法情况,开展被任命的市法院法官履职工作评议,促进司法公信力提升。促进法律实施。配合省人大大气污染防治一法一条例执法检查活动开展专题调研,推动相关法律法规在我市的实施。加大规范性文件备案审查力度,提高备案审查实效。 

3.推进社会和谐、全民守法。通过作出决议、任免监督、人大信访等途径,营造法治氛围、促进社会和谐、推动全民守法。推进普法宣传教育。听取和审议六五普法实施和七五普法规划的报告,作出七五普法工作的决议。推进宪法宣誓实施。依法行使人事任免权,规范任前法律知识考试,制定宪法宣誓操作细则,精心组织被任命干部向宪法宣誓活动,增强干部的宪法意识。推进社会稳定和谐。做好群众来信来访工作,加强综合分析和交办督办,提高信访件办理的质量和成效,维护和保障群众的合法权益。 

二、坚持服务大局,推进绿色生态发展 

4.推动决策部署实施。围绕绿色生态发展和经济转型升级,推动市委决策部署的实施。做好规划纲要初审。扎实开展十三五规划纲要调研和初审,引导代表深入讨论、积极建言,使规划纲要更加符合丽水的实际,符合群众的意愿。督促年度计划执行。听取和审议上半年经济社会发展执行情况和下半年政府工作的报告,加强对产业转型升级、企业减负等情况的关注,督促年度目标任务的落实。深化全口径预决算监督。听取和审议上半年预算执行、审计工作、部门预算编制情况等报告,细化审查市卫生计生委、财政地税局、司法局及开发区预算草案,对市卫生计生委部门预算进行听证和表决,审查市经信委、市农业局、市旅委及开发区2015年决算。 

5.推动生态产业发展。立足生态经济发展和“1+9+5”新产业体系的形成,通过开展有针对性的监督,推动绿色生态产业扩量提质。关注生态旅游发展。听取市政府关于旅游发展情况的专项报告,开展民宿经济发展情况专题视察和全市历史文化保护情况专题调研,推动生态旅游业快速发展。关注生态工业培育听取和审议丽水经济开发区合成革企业转型升级情况的报告,查找短板、提出建议,推动相关问题解决,促进生态工业发展。关注生态农业营销。听取和审议市政府关于农村电子商务发展情况的工作报告,就农产品网络营销、平台服务、政策扶持等问题开展调研,推动农村电商做 

6.推动生态环境保护。着眼于生态保护示范区建设任务的落实,统筹运用立法、决定、执法检查等方式,推动生态环境治理改善。聚焦生态文明。作出关于设立丽水生态文明日的决定,并选择若干议题,就人大及其常委会作出的生态文明建设决定决议落实情况开展监督。聚焦五水共治。围绕治水、治气、治污等重点任务,对水阁污水处理厂问题的整改、开发区废气的治理开展跟踪监督。聚焦灾害防治。开展全市地质灾害防治情况专题调研,配合省人大开展《气象灾害防御条例》立法调研。 

三、坚持人民至上,推进民生福祉改善 

7.促进公共服务体系完善。通过审议监督、视察调研等形式,促进公共服务体系的完善。推动教育卫生事业发展。对本届常委会关于教育资源配置、医卫体制改革、食品安全监管等审议意见落实情况开展回头看,适时开展跟踪监督。推动公共文化服务建设。组织公共文化服务情况专题视察,配合做好《浙江省公共文化服务保障条例》立法调研。推动养老服务体系建设。开展全市农村敬老院改造转型等情况的专题调研,配合做好省人大《浙江省社会养老服务促进条例》执行情况的检查。 

8.促进城市管理优化提升。围绕六城联创,关注城市管理优化提升,推动人居环境改善和旅游名城打造。推进三小一市场整治提升。听取和审议市政府关于全市三小一市场食品安全监管情况的工作报告,就净化食品市场环境、健全监管长效机制、加强食品安全保障等工作开展监督。推进市容市貌管理。开展城市市容和环卫管理立法调研,就主体责任归属、城管执法标准等问题开展研讨论证。推进社区综合治理。着眼国家文明城市创建,对老小区改造、社区停车难等问题继续加以关注,进一步回应百姓诉求。 

9.促进民生实事项目落实。积极关注全市十方面民生实事的进展,督促审计发现突出问题的整改,推动民生政策和民生实事落地。促进民侨事业发展。跟踪监督民族乡镇经济社会发展情况,开展我市涉侨服务政策落实情况调研,推动相关民族问题解决和民侨政策落地。巩固农民脱贫成果。开展全市农村扶贫工作情况专题调研,加强对精准扶贫措施落地、机制创新等情况的关注,推动农民增收和脱贫攻坚任务的落实。促进安置房的建设。组织人大代表就市区安置房建设分配、安置进度、拆迁补偿等情况开展视察,督促政府加强和改进安置工作。 

四、坚持主体地位,推进代表作用发挥 

10.加强换届选举的领导。按照《代表法》、《选举法》和中共中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》要求,加强对市县乡人大代表换届选举工作的组织和指导。把好代表“资格关”。配合做好拟继续提名人大代表人选的提名推荐,认真做好人大代表资格审查工作。把好选举“组织关”。按照省人大制定的换届选举有关细则要求,精心制订方案,严格把握政策,及时请示答复,加强工作指导。把好过程监督关。扎实做好选举过程的监督和不稳定因素的预判,精心组织学习培训,确保选举严格依法有序进行。 

11.拓展联系群众的渠道。认真落实常委会组成人员联系人大代表、代表联系人民群众的制度,深化代表联络站建设,增强联系群众实效。推进活动常态化。统一部署代表联络站主题监督活动,适时召开联络站建设现场会,完善领导干部代表编组进站接待群众制度,密切与群众的联系。推进工作制度化。健全代表联络站工作制度,加强代表履职管理,探索建立述职制度和履职激励机制,切实提高代表履职水平。推进服务信息化。推动有条件的乡镇(街道)设立网上代表联络站,加快代表联络站网上网下一体化进程,加强代表履职服务平台、人大微信公众号建设,提升与代表的互动水平。 

12.提升建议办理的质量。把提升建议办理质量作为代表依法履职的重要环节。健全领办督办机制。继续实行主任会议成员领衔督办、政府负责人带头领办、专职委员跟踪督办重点建议,推进代表建议的办理。健全合议面商机制。坚持把合议和面商作为建议办理工作的必要环节,加大协商力度,规范面商程序,提高面商率。健全反馈通报机制。完善代表建议分类办理机制,探索建立建议质量和办理质量评估体系,完善建议办理通报和结果反馈机制,提升建议办理实效。 

五、坚持面向基层,推进人大工作创新 

13.重视乡镇人大工作。加强制度建设,注重联系指导,积极回应乡镇人大关切。开展督查调研。坚持问题导向,配合市委开展乡镇(街道)人大工作和建设情况督查,及时发现问题、改进工作。协助出台文件。认真落实中央、省委加强县乡人大工作和建设的若干意见,协助起草市委《关于加强乡镇(街道)人大工作和建设的若干意见》。提升工作水平。组织乡镇人大干部开展学习交流,加强对乡镇人大工作经验的总结推广。 

14.重视工作机制创新。积极探索履职行权的有效途径,不断完善人大工作的运行机制。健全工作制度。完善人大民主协商机制,健全人大主导立法工作体制和讨论决定重大事项制度,努力增强工作实效。完善工作机制。坚持重大事项向党委报告制度,完善与一府两院的沟通协调机制,健全机关内部协同配合和市县乡人大联动联系机制。改进工作方法。探索常委会公开履职、接受监督的形式,坚持向社会公开征集立法、监督等工作议题,健全邀请代表和群众旁听列席会议制度。 

15.重视人大机关建设。始终把机关建设放在重要位置,不断提升人大工作科学化水平。深化作风建设。扎实开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育活动,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,巩固三严三实专题教育成果。注重制度建设。规范常委会机关办事及工作机构设置,修订有关制度规定,提高工作科学化水平。加强能力建设。健全集体学习制度,深化政治理论、法律法规和业务知识学习,推进人大工作创新,切实提高依法履职能力。 

附:丽水市人大常委会2016年主要工作安排表 

  

  

丽水市人民代表大会常务委员会 

2016316 

  

 

丽水市人大常委会2016年主要工作安排表 

  

时间 

       

责任委室 

1 

1.审议市人大常委会2016年工作要点和监督计划; 

2.做好省十二届人大四次会议丽水团的服务工作; 

3.组织省、市人大代表会前视察; 

4.常委会任命国家工作人员向宪法宣誓; 

办公室 

研究室 

代表选任工委 

5.研究确定立法专家库名单; 

法工委 

6. 讨论市人大常委会工作报告稿征求对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告稿丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)的意见 

7.听取和审议市政府关于2016市政府工作部门及开发区预算草案编制情况的报告,审查市财政局、市卫生计生委、市司法局部门预算草案,表决市卫生计生委预算草案 

8.听取市政府关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案说明,审查、批准丽水市人民政府关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案 

9.审议通过《关于政府重大投资项目监督暂行办法(草案)》 

研究室 

财经工委 

2 

1. 做好春节期间有关工作; 

2. 筹备市三届人大七次会议。 

办公室 

3 

1.提出市三届人大七次会议议程(草案)及有关名单(草案); 

2.审议通过提交市三届人大七次会议审议的市人大常委会工作报告稿; 

3.审议通过市第三届人民代表大会补选代表的代表资格审查及变动情况的报告; 

4.提出关于提请市三届人大七次会议审议的议案,《丽水市制定地方性法规条例(草案)》二审; 

5.作出关于设立“丽水生态文明日”的决定。 

6.召开市三届人大七次会议; 

办公室 

研究室 

代表选任工委 

法工委 

城建环资工委 

7.《立法专家库管理办法》提交主任会议讨论; 

法工委 

8.听取和审议市政府关于丽水市2016年市本级政府重大投资项目计划草案的报告; 

9.听取市政府关于丽水市2015年市本级财政性基本建设预算执行及2016年预算编制情况的报告。 

财经工委 

4 

1.督查浙委发[2015]21号文件落实情况,开展乡镇人大工作调研,并召开专题读书会; 

研究室 

代表选任工委 

2.开展建议督办和跟踪督办; 

代表选任工委 

3.《丽水市立法技术规范》、《丽水市地方性法规立项工作规则》和《丽水市地方性法规草案起草规则》提交主任会议讨论; 

法工委 

4.开展地质灾害防治情况调研,主任会议听取汇报。 

城建环资工委 

5 

1.提交市委出台我市关于加强乡镇(街道)人大工作和建设的指导性意见; 

研究室 

代表选任工委 

2.《丽水市城市市容与环境卫生管理条例(草案)》提交常委会一审; 

法工委 

城建环资工委 

3.听取和审议市政府关于丽水经济开发区合成革企业转型升级情况的专项工作报告; 

财经工委 

4.听取和审议全市“三小一市场”食品安全监管工作情况的专项报告 

教科文卫工委 

6 

1.开展常委会任命的市中院法官履职工作评议; 

内司工委 

2.开展农村扶贫工作专题调研,主任会议听取汇报; 

农业农村工委 

3.组织代表视察我市公共文化服务情况。 

教科文卫工委 

代表选任工委 

7 

1.听取市政府关于2016年上半年全市经济社会发展情况和下半年政府工作的报告; 

2.审议市政府关于丽水市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告; 

3.听取和审议市政府关于丽水市2016年上半年预算执行情况的报告; 

财经工委 

4.作出关于“七五普法”的决议; 

内司工委 

5.开展2015年大气污染防治工作报告审议意见办理落实情况专题调研,主任会议听取汇报。 

城建环资工委 

8 

1. 组织民宿经济发展情况专题视察; 

农业农村工委 

代表选任工委 

2. 开展涉侨服务政策落实情况专题调研,主任会议听取汇报。 

民侨工委 

9 

1.《丽水市城市市容与环境卫生管理条例(草案)》(修改稿)提交常委会会议二审; 

法工委 

2.听取市政府关于丽水市2015年度全市和市本级财政决算草案的报告,审查、批准丽水市2015年度市本级财政决算草案;审查市经信委、市农业局、市旅委及市开发区2015年决算草案; 

3.听取和审议市政府关于丽水市本级2015年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告; 

4.听取市人大常委会财经工委关于丽水市2015年度市本级财政决算草案的审查报告; 

财经工委 

5.听取和审议市政府关于全市旅游发展情况的报告; 

城建环资工委 

6.开展历史文化保护工作情况专题调研,主任会议听取汇报。 

教科文卫工委 

10 

1.开展代表建议办理评议; 

代表选任工委 

2.组织代表视察市区安置房建设管理情况; 

城建环资工委 

代表选任工委 

3.开展民族乡(镇)经济社会发展审议意见落实情况专题调研,主任会议听取汇报。 

民侨工委 

11 

1.向市委提交《市人大常委会党组关于做好市人大换届选举工作的意见》并建议转发; 

2.审议市政府关于市三届人大七次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告; 

3.听取关于市人大常委会代表与选任工委关于市三届人大七次会议代表建议、批评和意见督办工作情况的报告; 

研究室 

代表选任工委 

4.《丽水市城市市容与环境卫生管理条例》报请省人大常委会批准; 

法工委 

5.听取和审议司(执)法工作人员依法履职、公正司(执)法整改报告审议意见落实情况的报告 

内司工委 

6.听取和审议市政府关于全市农村电子商务发展情况的专项工作报告。 

农业农村工委 

12 

1.市人大代表换届选举; 

代表选任工委办公室 

研究室 

2.制定2017-2021立法调研库项目和2017年度立法计划(草案)。 

法工委 

注:黑体字为列入常委会审议议题,可以根据工作进展作适当调整。 

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